Fim Cisl Varese
VI^ Congresso territoriale

Più uguaglianza, nuove libertà

Relazione della Segreteria uscente

                     
                                                              Gallarate, 5/6 aprile 2001

Una delle questioni fondamentali per una associazione sindacale, e quindi una questione che merita di essere messa al centro della nostra riflessione in questo congresso, è legata, come ci indicano i temi della Cisl, a chi “vogliamo aiutare ad organizzare la propria promozione e tutela”.
Non è una domanda retorica, è invece una domanda politica. Ormai da un decennio abbiamo imparato a cogliere dentro il movimento dei lavoratori le differenze di genere, di generazione e di qualifica. Abbiamo cioè imparato ad abbandonare l’idea di rappresentare una classe operaia indistinta e di cogliere invece al suo interno le peculiarità, cercando di trasformarle in politica rivendicativa ed in organizzazione. In questi ultimi cinque anni, a partire cioè dal 1996, le differenziazioni sono sensibilmente cresciute. Alle prime si sono sovrapposte quelle derivanti dall’articolazione del rapporto di lavoro, sia dentro il lavoro dipendente - con le diverse forme di lavoro temporaneo -, sia tra lavoro dipendente, parasubordinato, da socio cooperatore. 
Differenziazioni che si vanno ad aggiungere a quella ormai classica tra i lavoratori della piccola fabbrica e quelli della media e grande ed a quella che inizia a profilarsi tra lavoratori italiani e lavoratori immigrati.
Il compito della nostra riflessione è quello di partire da qui, da questa realtà frantumata, per cercare delle sintesi, per cercare un’unificazione equilibrata di interessi che, se rappresentata in termini corporativi, potrebbe essere origine di scontri, divisioni e contrapposizioni interne ai lavoratori e quindi dentro al sindacato stesso; se rappresentata invece in termini parziali ed unilaterali allontanerebbe dalla nostra organizzazione settori rilevanti del mondo del lavoro.
E’ quindi soprattutto dentro la nostra rappresentanza che dobbiamo tessere il filo dell’idea che la Fim ha messo al centro di questo congresso, la ricerca di nuove libertà e insieme quella di più uguaglianza.

LA DIMENSIONE INTERNAZIONALE

Le tesi della Fim e della Cisl dedicano ampio spazio al problema internazionale. In quelle della Cisl c’è una considerazione che merita di essere riportata, perché contiene in sé un’alta sfida ed insieme una carica utopica, capaci di incrementare il valore anche ideale della nostra azione e della nostra iniziativa. “ La novità storica del processo di mondializzazione - dicono i temi della Cisl - è che, per la prima volta nella storia, c’è l’opportunità concreta di mirare a conseguire insieme la giustizia e la libertà per tutta l’umanità: le risorse economiche, scientifiche e tecniche sono sufficienti - se si cambiano anche con moderazione stili e abitudini di vita - e ridistribuibili in maniera sufficientemente efficiente per sconfiggere fame, malattie ed analfabetismo e per affrontare i diritti fondamentali, civili e politici, su tutto il pianeta.”
Questa prospettiva potrebbe essere sorretta da una forte crescita delle istituzioni democratiche internazionali che, sola, potrebbe dare un governo politico ai processi di globalizzazione, orientandoli ad uno sviluppo economico-sociale equilibrato e insieme rispettoso dell’ambiente.
E’ un problema complesso ma anche urgente.
Le aree di instabilità e di conflitto nel mondo rischiano di innescare nuove crisi internazionali, con le tensioni, i lutti e le lacerazioni che sempre le accompagnano. Sono situazioni anche vicinissime ai nostri confini, se pensiamo alla crisi del Medio Oriente e della Palestina o a quella dei Balcani.
Ma non ci può lasciare indifferenti anche la sofferenza di un intero continente, quello Africano, dove l’Aids colpisce il 30% della popolazione nei territori sub-sahariani, la mortalità infantile colpisce un bambino su cinque, la vita media arriva a stento a 50 anni.
Il contributo che potrebbe venire dal movimento internazionale sindacale è importante e potrebbe aiutare a finalizzare a questo scopo le grandi energie che nel mondo si stanno mobilitando anche fuori del movimento sindacale, andando oltre l’estremismo ed il luddismo di cui spesso sono intrisi i vari “popoli di Seattle”.
Lungo questa strada vanno indubbiamente costruiti dei passaggi intermedi. Per il sindacalismo europeo e quindi anche per noi, il rafforzamento dei Comitati aziendali europei (Cae) insieme ad una prospettiva di allargamento della loro azione anche fuori dei confini continentali, il trasferimento di competenze contrattuali alla Federazione europea dei metalmeccanici (Fem) ed alla Confederazione europea dei sindacati (Ces), la prosecuzione di campagne mirate contro le multinazionali che non rispettano i diritti democratici e contrattuali minimi dei lavoratori, contro la violazione del diritto di associazione nei paesi anti-democratici, per il sostegno di progetti di solidarietà con il nostro gemellaggio a sindacati di paesi in via di sviluppo, possono costituire gli obiettivi a medio termine di quel progetto ben più ambizioso. 
Così come un passaggio intermedio è la battaglia per i diritti civili e la piena integrazione economica e sociale degli immigrati, che portano il contributo del loro lavoro nel nostro Paese. Non vorremmo più essere costretti a costituirci parte civile in processi come quello di Gallarate, che comunque è servito a fare giustizia di un orrendo crimine contro un mite e laborioso immigrato rumeno e contro la sua famiglia.  Occorre una maggiore attenzione e mobilitazione preventiva per un migliore inserimento degli immigrati nella nostra comunità. In questo senso esprimiamo tutto il nostro apprezzamento e la nostra adesione alla recente manifestazione di Sesto Calende e alle sue parole d’ordine: una casa dignitosa ed un lavoro in regola per tutti quegli immigrati che ormai da tempo risiedono e lavorano in mezzo a noi. 
E’ inoltre  suggestiva, ma anche singolarmente concreta, l’immagine delle minoranze percepite non come “altri” di cui diffidare, ma come “Ponte di cooperazione” tra l’Italia ed il Paese di origine . Sarebbe interessante che la Cisl e l’Anolf (l’associazione Cisl per gli extra-comunitari) lavorassero in questa prospettiva anche nella nostra provincia, producendo una cultura dell’incontro e del rispetto, che sarebbe certamente arricchente per la nostra. 
Resta intesa l’importanza, anche per organizzazioni piccole di categoria come la nostra, di mantenere una sensibilità forte su questi temi, informando sulle esperienze dei Cae presenti, invitando ai lavori dei nostri organismi dirigenti sindacali europei ed internazionali, contribuendo al buon esito delle campagne di solidarietà, come abbiamo fatto con quella recente contro il lavoro minorile a Belém.

LA RAPPRESENTANZA

Riprendendo il tema della rappresentanza, i problemi che abbiamo all’ordine del giorno in categoria sono quelli della piccola fabbrica, delle diverse forme del lavoro temporaneo, delle alte qualifiche professionali, soprattutto tecniche ma anche operaie. Si è invece fortemente ridimensionato rispetto al nostro ultimo congresso il problema dell’occupazione e quindi dell’esigenza di dare risposte alle figure che i processi di ristrutturazione, riorganizzazione, deindustrializzazione avevano creato, soprattutto nella prima metà degli anni ’90, quali i cassaintegrati, i disoccupati, i prepensionati, i lavoratori socialmente utili. 
Di questo periodo sono rimaste alcune realizzazioni che abbiamo contribuito a creare, come il Centro servizi lavoro della provincia, che è stato ora riassorbito nella riforma del collocamento o come il Centro per il Lavoro della Cisl, che continua nella sua attività, ma che dovrebbe essere maggiormente supportato dall’insieme dell’organizzazione. Qualche altra iniziativa, che è stata utile negli anni passati, come l’agenzia di selezione For Job, ha cessato invece la sua attività, sia per l’attenuarsi dei motivi che ne avevano favorito la nascita, sia per l’affermarsi di una legislazione miope e farraginosa in questo campo, sia infine per l’esplosione delle agenzie interinali, che hanno nei fatti riassorbito in sé anche il ruolo di selezionatori delle professionalità presenti sul mercato.

La piccola fabbrica. 
Il problema della rappresentanza dei lavoratori della piccola fabbrica, quelli per i quali il diritto alla contrattazione decentrata è più teorico che concreto, continua ad essere centrale per il nostro sindacato. Rischia addirittura di acuirsi dopo le recenti prese di posizione della Cgil e della Fiom sulla contrattazione regionale nel settore artigiano, che segnano un passo indietro di questa organizzazione sul terreno del decentramento contrattuale e della bilateralità.
Dall’accordo del luglio del 1993, e quindi dall’introduzione del diritto esigibile della contrattazione aziendale, qualche passo avanti è stato indubbiamente fatto. Un numero maggiore di aziende del nostro territorio ha introdotto questo istituto. Sono state motivate soprattutto dalla possibilità di istituire il Premio di risultato e quindi di contare su una forma variabile ed incentivante di distribuzione salariale. Non mi soffermo sulle statistiche, perché nel corso del congresso ci sarà un contributo specifico su questo punto.
Tuttavia da qui a rimuovere una delle disuguaglianze di cui parlano le tesi della Fim e cioè quella tra coloro che beneficiano della contrattazione decentrata e quelli che non ne beneficiano, di acqua ne passa sotto i ponti. 
Quest’anno ci viene in soccorso una ricerca, che i territori lombardi e la Fim regionale hanno voluto organizzare in tutte le province della regione. E’ una ricerca affidata al gruppo di Squarzon, un esperto di organizzazione legato alla Cisl, che ha elaborato un progetto a supporto di una politica del proselitismo meno improvvisata di come la facciamo oggi. Del progetto avrete modo di discutere in termini approfonditi in corso d’anno. Ora mi limito ad estrapolarne alcuni dati. 
Il settore metalmeccanico in provincia di Varese conta 5.300 imprese e 63.511 addetti. Se ci limitiamo alle sole imprese con più di 15 addetti, il loro numero scende a 642 ed i loro dipendenti a 44.134. Se filtriamo quelle con almeno un iscritto della Fim il numero delle imprese si riduce a 350, quello dei dipendenti a 27.200. Probabilmente quelle sindacalizzate oscilleranno tra le 400 e le 450, con un numero di dipendenti che senz’altro non va oltre i 29.000. Se andiamo ancora più a fondo nell’analisi e vogliamo le aziende con almeno un delegato della Fim ne troviamo 114, con 19.934 dipendenti. Stimiamo che il numero delle aziende con delegati di Fim o Fiom o Uilm non sia maggiore per più di un terzo, con un numero di dipendenti che non vada comunque oltre i 22.000.
Sono questi i lavoratori che possono contare su una Rsu nella propria azienda e che quindi, almeno in potenza, possono ambire ad un contratto aziendale: la metà degli addetti, calcolando le aziende con più di 15 dipendenti, un terzo, se invece è calcolato sul totale degli addetti nel settore.
Ma siamo ancora in presenza di un dato  solo potenziale, perché nei quattro anni - quelli compresi tra il 1995 ed il 1998 – in cui abbiamo censito in modo sistematico i contratti aziendali, non ne abbiamo contati più di 69, applicati su un totale di circa 15.000 lavoratori. Ci può essere sfuggito qualche accordo a firma Fiom o Uilm, ma non cambiano sostanzialmente la realtà. Con la contrattazione aziendale ci limitiamo a toccare il 24% della categoria, una percentuale che sale al 34% se limitata alle sole aziende con più di 15 dipendenti.
I dati evidenziano di quale gap stiamo parlando e di come risulti evidente che l’attuale strumentazione contrattuale ed organizzativa siano del tutto inadeguate ad affrontare in modo esauriente la disuguaglianza di cui parlavamo sopra. Come vedremo più avanti, solo con un livello di contrattazione territoriale si può dare una risposta efficace a questo problema.

Il lavoro temporaneo
E’ un fenomeno che si intreccia in gran parte con le differenze di genere e di generazione, pertanto quando parliamo di lavoro temporaneo, spesso parliamo contemporaneamente di donne e di giovani.
Non abbiamo mai demonizzato questa forma di lavoro, consapevoli della sua funzione, nelle diverse forme che ha assunto nella legislazione italiana - dal vecchio contratto di formazione e lavoro, al contratto a termine, a quello interinale - di veicolo per l’ingresso nel mondo del lavoro di migliaia di giovani che altrimenti ne sarebbero stati esclusi. Tuttavia siamo convinti, con le tesi della Fim, che questa forma di rapporto di lavoro debba costituire “una modalità di ingresso al lavoro e non già la caratterizzazione della forma di rapporto di lavoro.” Non ci deve spaventare quindi che oggi l’80% delle assunzioni si realizzi tramite questo canale, quanto che una parte dei lavoratori che coinvolge finisce per permanere in questo stato per periodi molto lunghi, dando così vita a inaccettabili fenomeni di precarietà, deleteri per la vita sociale, professionale e familiare degli interessati. Occorrono quindi contromisure, di cui il sindacato deve farsi portatore. 
E’ stato un po’ sorprendente che la Fim non abbia seguito con attenzione la recente trattativa interconfederale per il recepimento in Italia della direttiva europea sul contratto a termine. Non risulta un solo documento della nostra organizzazione sulla questione. Se non fosse stato per lo strappo della Cgil e per l’insaziabilità della Confindustria, che ha puntato ad una sostanziale liberalizzazione dell’istituto e quindi ad una frenata della trattativa, molto probabilmente ne saremmo venuti a conoscenza solo ad accordo fatto. Questo la dice lunga tra l’altro su quanto il  processo decisionale dentro il sindacato si possa restringere a pochi addetti ai lavori. 
Quella trattativa ha prodotto un testo - difficile da reperire anche per me, alla faccia della rete informatica Cisl - che si è arenato sulla questione del rinvio al contratto di categoria della percentuale massima di contratti a termine utilizzabili contemporaneamente dalle aziende, ma che già aveva raccolto il consenso di tutte le parti negoziali, Cgil compresa, sul punto relativo al numero di rinnovi possibili. Su questo punto il testo in questione recepisce l’attuale normativa, che non pone alcun vincolo. Ma se il lavoro temporaneo deve essere inteso solo o prevalentemente come una forma di ingresso al lavoro, quel punto diventa determinante, perché solo con un numero definito di contratti successivi o comunque con un periodo massimo non superabile, il rapporto a termine può evitare di essere un surrogato del tempo indeterminato e quindi uno strumento di precarietà stabile. Qui ci deve essere la rigidità da parte del sindacato, anche in cambio di qualche concessione sul punto su cui si è rotta la trattativa. Né possiamo lasciare le cose come stanno, perché è proprio su questo punto che la normativa in vigore non tutela i lavoratori.
Nel nostro territorio abbiamo avuto un’esempio di contrattazione tra i migliori in Italia sull’inserimento stabile di nuova occupazione in fabbrica tramite i contratti a termine. Mi riferisco al caso della Whirlpool, dove le parti hanno al fine convenuto di modificare l’organizzazione del lavoro e gli orari per la generalità dei lavoratori, per affrontare insieme i problemi di flessibilità dell’azienda e quelli di stabilizzazione del lavoro precario a cui si era fatto ricorso. Ma abbiamo anche casi di aziende, come la Bticino, che pianificano il turn over del lavoro qualificato, usando prevalentemente forme di lavoro temporaneo, che vengono periodicamente reiterate fino a giungere in alcuni casi al superamento dei 10 rinnovi consecutivi, ed utilizzando gli stessi lavoratori a volte con contratto a termine, a volte con contratto interinale. 
Siamo nello stesso territorio e con lo stesso sindacato territoriale, ma a volte la cultura di un’azienda e i suoi processi di controllo si rivelano più forti delle iniziative che il sindacato riesce a mettere in campo e insieme indifferenti alle disponibilità contrattuali che il sindacato offre. La legislazione quindi serve, sia a favorire la flessibilità necessaria al sistema, sia a tutelare i lavoratori dagli abusi. La Fim quindi deve recuperare il tempo perso e farsi protagonista nei confronti della Cisl di un’iniziativa in merito.
Ma i conti aperti che abbiamo in sospeso con i lavoratori con contratto a termine non si fermano qui. 
Questi lavoratori, e gli interinali più di loro, non possono nei fatti esercitare i diritti elettorali passivi, di cui sono portatori tutti gli altri lavoratori nel rinnovo delle Rsu. Lo impedisce l’accordo per la costituzione delle rappresentanze sindacali unitarie che abbiamo sottoscritto il 2 febbraio 1994 con Federmeccanica, che fissa una permanenza residua al lavoro di almeno sei mesi come condizione per la candidatura nella Rsu, quando generalmente i contratti a termine hanno una durata che non supera questo periodo. Questo ostacolo va rimosso. Se non diamo a questi lavoratori almeno la possibilità di esprimere loro rappresentanze, finiamo per essere considerati, giustamente, un’organizzazione paternalistica nei loro confronti, un’organizzazione in cui solo altri, che non hanno quei problemi, possono occuparsi di loro quando e come lo ritengano opportuno. Ma non è l’esatto contrario dell’idea di sindacato che tutti i giorni predichiamo e che siamo convinti di praticare?

Le alte professionalità
E’ un altro dei problemi relativi alla rappresentanza, che ci trasciniamo da tempo. 
Nel recente passato lo abbiamo affrontato come il problema di una qualifica, quella impiegatizia. Dall’inizio degli anni ’90 abbiamo quindi organizzato la Consulta degli impiegati, riconoscendo anche in termini organizzativi uno spazio specifico per questa tipologia di rappresentanza. Ciò ha consentito, almeno nel nostro territorio, una crescita di consapevolezza sul problema, che si è tradotta in sensibilità contrattuale ed in capacità di aggregazione. L’introduzione delle Rsu e del doppio collegio ha altresì aiutato a valorizzare le differenze di qualifica tra i lavoratori, in un modo però equilibrato e sempre volto alle sintesi contrattuali. 
Percorrere questa strada ci ha però anche portato a distinguere i problemi della qualifica da quelli delle specificità professionali, differenziando anche all’interno dell’universo degli impiegati gli alti livelli tecnici e i quadri. Ci sembra quindi che la creazione di un’associazione specifica dentro la Fim che affronti i problemi di questo settore della rappresentanza nei luoghi di lavoro sia una scelta intelligente. Siamo infatti convinti dell’importanza di spazi di aggregazione specifici per ambiti del mondo del lavoro che presentano forti peculiarità. L’alternativa sarebbe infatti quella di rassegnarsi ad un rapporto labile ed occasionale con queste categorie di lavoratori. Occorrerà naturalmente poi trovare sintesi contrattuali, che valorizzino anche le esigenze che proverranno da questa associazione, coniugandole con quelle presenti nel resto della categoria.

LA CONTRATTAZIONE

La contrattazione è ancora e probabilmente resterà per parecchio tempo il nucleo duro della nostra attività. 
La partecipazione e le scelte concrete che le sono collegate, rappresenta ancora una dimensione poco attuale nel contesto della nostra categoria ed un motivo di scontro, anche sul piano politico e prima ancora culturale, con la Fiom. E’ quindi auspicabile proseguire sulla strada della sensibilizzazione, sfruttare dove ne abbiamo le possibilità gli spazi che ci si presentano, come è stato fatto alla Zanussi nella costruzione di un sistema strutturato di relazioni sindacali improntato alla partecipazione, o alla Dalmine nella creazione delle condizioni per l’associazione dei lavoratori azionisti. Ma questi stessi casi ci indicano anche i grossi limiti e le forti contraddizioni che lastricano questa strada e che la rendono ancora molto impervia, anche perché è quella che più chiede una forte unità di intenti e di strategia, ciò  che appunto sembra mancare al sindacato italiano in questo inizio del nuovo secolo.
Nella prospettiva di un congresso, la prospettiva dei prossimi quattro anni, lo spazio cioè di un rinnovo del contratto nazionale, ci pare più proficuo concentrarci sui problemi della contrattazione, anche nella convinzione che un’evoluzione intelligente delle relazioni sindacali contrattuali possa creare le migliori condizioni per una più compiuta realizzazione della partecipazione.

Il documento politico di Fim Fiom Uilm
In proposito riteniamo centrali gli impegni sottoscritti nel documento programmatico convenuto dalle Segreterie di Fim, Fiom e Uilm al termine del confronto per la stesura della piattaforma di rinnovo del biennio economico del contratto nazionale.
Vi si coglie infatti la consapevolezza dell’esigenza di spostare l’asse della contrattazione dalla centralizzazione degli anni ’90 al decentramento nella fabbrica e nel territorio, sia per la diminuita pressione delle esigenze di risanamento dei conti pubblici e di controllo dell’inflazione, sia per la necessità di concretizzare politiche mirate per l’occupazione, di migliorare le condizioni di lavoro, di qualificare le politiche retributive, ossia di distribuire più e meglio il salario.
In quel documento, a firma dei tre segretari generali, le Segreterie nazionali di Fim, Fiom e Uilm, dichiarano di aver ritenuto “necessario, anche in vista … del rinnovo normativo tra due anni, riprendere una discussione unitaria sul sistema e la strategia contrattuale, a partire dalla positiva discussione svolta negli esecutivi unitari del 11-12 aprile 2000.” E aggiungono che “tale discussione dovrà partire dalla volontà unitaria di confermare i due livelli contrattuali previsti dall’accordo di luglio e formulare proposte in grado di affrontare in particolare due temi di grande rilevanza:
a)	la necessità di generalizzare il 2° livello di contrattazione, anche introducendo nel modo più appropriato forme di contrattazione territoriale.
b)	La riforma del sistema di inquadramento professionale, finalizzata a un sostanziale riassorbimento e alla redistribuzione tramite la contrattazione sindacale della erogazione di superminimi ad personam e a una riapertura delle possibilità di miglioramento professionale attraverso l’utilizzo di criteri di valutazione della professionalità che tengano conto delle profonde modifiche organizzative e tecnologiche realizzate nei luoghi di lavoro.”
Sono questi, ritengo, i punti contrattuali più importanti che dobbiamo realizzare nei prossimi due anni, confortati da un’intesa unitaria, che recepisce in termini non equivoci le posizioni che ormai da anni la nostra organizzazione di categoria e confederale sostiene contro la sorda e sistematica resistenza di Cofferati.

I problemi con Cgil e Fiom
Ho detto confortati, ma aggiungo che non ne siamo per niente certi. Gli accadimenti di queste ultime settimane infatti pongono in proposito pesanti interrogativi. Mi riferisco alla trattativa interconfederale sui contratti a termine ed a quella sull’ente bilaterale artigiano della Lombardia. Non voglio entrare nel merito delle due vicende, che abbiamo ampiamente analizzato nell’ultimo numero del nostro giornalino, ma solo ricordare l’atteggiamento assunto dalla Cgil: si è unilateralmente ritirata dalla trattativa - rimangiandosi punti di intesa già convenuti - nel primo caso, ha ritirato la firma dall’accordo, a inchiostro ormai asciugato nel secondo, adombrando illeciti di gestione inesistenti e poi infatti da essa stessa smentiti.
Si dice che con queste scelte la Cgil stia preparandosi a fare il sindacato della futura opposizione politica. Se fosse vero, sarebbe singolare. Non tanto per la cosa in sé, perché in questi ultimi anni il sindacato di Cofferati ha perso poche occasioni per fare con sistematicità il sindacato della maggioranza del partito di maggioranza della maggioranza di Governo, quanto per il motivo che siamo solo agli inizi della campagna elettorale, e, nonostante gli stuoli delle cassandre politiche a sinistra, ci sembrerebbe quello della Cgil un allenamento un po’ troppo prematuro. Se le cose invece non stessero così, se effettivamente i motivi della Cgil fossero politici, sarebbe a nostro avviso una cosa nefasta, nonostante che i programmi dell’attuale opposizione di centro-destra sui temi economico-sociali siano lontani, quando non confliggenti, con le nostre impostazioni. Per quanto ci riguarda infatti, deve continuare a valere il principio che i governi, quelli presenti e quelli futuri, si giudicano, si appoggiano, o si  avversano solo a partire dalle scelte che compiono.
I fatti che ho citato più sopra, a proposito della trattativa sui contratti a termine e sulle materie del settore artigiano, non solo offuscano i rapporti tra le confederazioni, ma ci pongono anche problemi in categoria. 
Nel secondo dei casi citati la Fiom è stata conseguente all’iniziativa della propria confederazione ed ha ritirato la firma al contratto integrativo regionale per i lavoratori dell’artigianato, rischiando l’annullamento di quell’intesa, e quindi degli aumenti salariali che ne sono seguiti, e complicando ulteriormente la predisposizione della piattaforma per il rinnovo del contratto nazionale artigiano, ormai scaduto da 10 mesi. 
Ebbene, il motivo principale del ritiro della firma da parte della Cgil è che nelle intese con le organizzazioni artigiane si dava una generica disponibilità a ridiscutere gli assetti della contrattazione, a ridiscutere cioè del rapporto tra i compiti del contratto nazionale, che vengono ribaditi ma vanno limitati, e quelli della contrattazione decentrata, che vanno invece rafforzati. 
Se il motivo è questo e se la Fiom si è subito allineata, è del tutto legittimo avere dei dubbi sulla consapevolezza con cui Claudio Sabbatini, il segretario generale della Fiom, ha messo la sua firma sotto il documento politico della piattaforma dei metalmeccanici. La stessa lunga trattativa tra Fim e Fiom sulla cifra da chiedere nel rinnovo del contratto nazionale, motivata politicamente dalla Fiom come un confronto tra chi vuole difendere e chi vuole abbandonare il contratto nazionale, la dice lunga sulle posizioni che ancora riscuotono consensi al loro interno. 
Questo della contrattazione territoriale sarà quindi un capitolo senz’altro contrastato all’interno della nostra categoria. E’ bene che ne siamo consapevoli. Tuttavia con la sua assunzione all’interno di un documento politico unitario si è messa la prima pietra di questa futura costruzione. Non può più essere messo in discussione infatti il principio della contrattazione territoriale, per riconoscere anche ai lavoratori delle aziende in cui non si fa contrattazione aziendale il diritto ad una forma di recupero salariale degli incrementi di produttività. Non è un passo da poco se si pensa che in questi ultimi anni Cofferati, in più occasioni, si è pronunciato pubblicamente contro questa eventualità. 
I litigi quindi, se ci saranno, non potranno più interessare il “se”, ma solo il “come” della contrattazione territoriale. E sarà senz’altro sul “come” che nuovamente usciranno tutti i problemi e le posizioni ideologiche di chi ha dovuto nello scorso dicembre “ingoiare il rospo”. Ma proprio per questo è bene che la Fim, a partire da questo congresso, cominci a chiarirsi le idee più a fondo, perché finora in casa nostra si è discusso tanto della necessità di “fare”, ma poco o niente sul “come fare”, e un livello contrattuale territoriale porrà senz’altro dei problemi complessi, che dobbiamo cercare di anticipare ed analizzare con attenzione e serietà.

La riforma dei compiti e dei livelli della contrattazione
Oggi si pone il problema del rapporto tra i compiti della contrattazione nazionale e quelli del livello decentrato. Su questo le posizioni della Fim sono chiare da tempo, sono ribadite nelle tesi al congresso e sono condivisibili. Il contratto deve difendere il potere d’acquisto dei minimi salariali e deve garantire il quadro normativo per tutta la categoria. Tutto il resto deve passare alla contrattazione decentrata. 
Fuori dal sindacalese significa che:
1.	la rivalutazione del salario si può fare non sul salario medio (quello per capirci comprensivo dei contratti aziendali e dei superminimi, i cosiddetti “slittamenti salariali”) ma su quello contrattuale, quello cioè che è stampato sulle tabelle salariali del contratto nazionale. Già siamo arrivati a metà strada, con la definizione del punto di inflazione in termini di aumento contrattuale di 29.000 lire. Con un altro piccolo passo la riforma sarebbe compiuta. Contestualmente le competenze della contrattazione decentrata sulle questioni salariali dovranno essere ampliate oltre la negoziazione del premio di risultato. 
2.	Le regole generali dell’inquadramento, così come è stato fatto per l’orario nell’ultimo rinnovo, restano di competenza del contratto nazionale, ma la progettazione dei nuovi inquadramenti, nel rispetto delle regole generali, così come le formule che devono governare la flessibilità degli orari, dovranno essere di competenza della contrattazione decentrata.
Devono quindi diminuire le aspettative di salario dal contratto nazionale, come del resto sta già succedendo, mentre il contratto manterrà un forte ruolo normativo, anche se in termini di quadro generale, più che di modalità applicative.
Nel prossimo ed auspicabile scenario, si porrà invece il problema dei modi con cui organizzare la contrattazione territoriale e sui rapporti tra questa e la contrattazione aziendale. Su queste questioni la discussione va aperta. 
La mia posizione è che la contrattazione territoriale dovrà essere realizzata a livello provinciale e di comparto, che dovrà riguardare tutte e solo le aziende che non esprimono un’opzione per quella aziendale all’inizio di ogni quadriennio, che su certe materie come il mercato del lavoro, la formazione, i diritti sindacali (permessi) sia necessario prevedere una gestione mutualizzata, cioè tramite enti bilaterali, come avviene oggi nella categoria degli edili o anche nel settore artigiano metalmeccanico. Come in questo settore l’ente bilaterale potrebbe consentire il finanziamento di uno o più operatori, mettendo insieme (questa è la mutualizzazione) i permessi sindacali delle aziende che non hanno delegati interni e che potrebbero comunque essere tutte le aziende sotto una determinata soglia occupazionale.
Come ho sostenuto alcuni anni fa, esaminando criticamente l’esperienza degli osservatori territoriali che continuano a rimanere lettera morta, l’introduzione della contrattazione territoriale farebbe emergere gli andamenti e le esigenze non delle singole aziende, ma di interi comparti a livello territoriale e ciò costituirebbe la base di una partecipazione attiva, contrattuale, da protagonista del sindacato alla politica economica nel territorio, dando un fondamento serio alle politiche industriali territoriali della confederazione, oggi costretta a muoversi prevalentemente a rimorchio delle sole iniziative istituzionali. 
Questi sono i problemi con cui fare i conti e sui quali chiarirsi le idee, aprendo una discussione di merito subito dopo la conclusione di questo rinnovo contrattuale, che tutti ci auguriamo sia sollecita.

Cambiare l’inquadramento professionale
L’altro capitolo programmatico del documento politico della piattaforma contrattuale, quello della riforma del sistema professionale, ci porta alla valutazione dei contenuti da dare alla contrattazione in questi prossimi anni.
Il primo è appunto quello dell’inquadramento e non solo perché è stato unitariamente convenuto in quel documento più volte richiamato.
Il problema del giusto riconoscimento professionale e della valorizzazione della professionalità di cui si è portatori è profondamente sentito tra i lavoratori della nostra categoria.
Abbiamo avuto più occasioni per constatare questo assunto, facendo dei questionari tra gli iscritti e tra i lavoratori in occasione della predisposizione di piattaforme aziendali. Anche quando il gruppo delle pari opportunità del nostro direttivo ha sondato il parere delle lavoratrici, tramite un’indagine abbastanza ampia sulla condizione della donna in fabbrica, tra le esigenze contrattuali emerse, la professionalità era, subito dopo il salario, la più sponsorizzata.
A Varese inoltre abbiamo potuto maturare sul tema alcune esperienze significative, alla Delta Elettronica ed all’Aermacchi, da cui ci arriva una valutazione positiva, nonostante che, nel rapporto con i lavoratori, le difficoltà da superare siano state tutt’altro che marginali. 
Abbiamo il riscontro che questi nuovi sistemi sono stati effettivamente in grado di trasmettere ai lavoratori la consapevolezza di una valutazione riferita a scale di criteri oggettivi e convenuti e quindi non più legata a trattative poco chiare o alla decisione discrezionale del capo. Hanno inoltre creato la coscienza che la propria posizione di lavoro è strettamente correlata ad una determinata organizzazione e a determinati criteri di gestione, che una volta resi espliciti ed evidenti, possono anche essere criticati e corretti, non a partire dalla posizione ideologica del partito preso, ma tramite osservazioni e proposte precise, che alla fine possono anche portare ad una revisione del valore professionale della propria posizione. 
Sarebbe interessante ad esempio formare un dossier con le critiche e le proposte scritte emerse dai lavoratori a seguito dell’introduzione del nuovo sistema di valutazione in Aermacchi. Tanta è la serietà e la profondità delle analisi che contengono, che potrebbero essere tranquillamene raccolte in un volume sotto il titolo di “analisi fine dell’organizzazione del lavoro in Aermacchi”.
Il tema della professionalità inoltre può creare un solido ponte tra il sindacato e le alte professionalità. Nei casi che ho citato, il sindacato ha lavorato attorno al concetto di ruolo, ossia l’insieme delle competenze tecniche richieste da una determinata posizione di lavoro e delle richieste organizzative che in modo esplicito o implicito le vengono assegnate dall’organizzazione aziendale e dai sistemi di gestione (es. relazioni con altri, responsabilità dell’obiettivo, controlli, comunicazioni, polivalenza, etc.). Il ruolo in sostanza è ciò che una determinata organizzazione  aziendale richiede e si aspetta da ogni posizione lavorativa. 
Ebbene, ricostruire il sistema di valutazione professionale a partire dal ruolo consente, dove non si frappongono ostacoli di tipo politico, di gestire con gli stessi criteri tutte le posizioni presenti nell’azienda, da quella del manovale a quella del dirigente, senza dover ricorrere ad alcuna forzatura. Alla Delta è stato fatto e si può capire cosa abbia voluto dire in termini di conoscenza e controllo per il sindacato, non solo sull’insieme dei ruoli professionali, ma anche sull’organizzazione effettiva dell’azienda nel suo complesso e nelle sue diverse articolazioni.
La definizione di un sistema di ruoli professionali consente infine di dare un serio fondamento ad una politica retributiva fondata anche sulla prestazione individuale, cioè a riconoscimenti economici individuali. Crea infatti le condizioni che limitano in modo significativo la discrezionalità dei capi, cosa che è, in ultima analisi, il vero impedimento ad accettare un sistema di riconoscimenti individuali, a cui ormai i lavoratori sono preparati da tempo ed in alcuni casi ne fanno esplicita richiesta.
Anche in questo caso andiamo a vedere qualche dato empirico. In un recente sondaggio, organizzato per preparare la piattaforma rivendicativa alla Delta Elettronica, si è chiesto ai lavoratori un giudizio sui criteri di distribuzione del premio di risultato, che oggi è legato ad una leggera parametrazione che raggruppa i lavoratori in tre fasce. La maggioranza degli impiegati si è dichiarata a favore del sistema esistente o di un suo rafforzamento; la maggioranza degli operai, tra i quali sono prevalenti i terzi e quarti livelli, ha chiesto il premio uguale per tutti. Ma un gruppo consistente sia di operai che di impiegati ha chiesto di legarli ad un parametro di prestazione individuale e questa è stata nell’insieme del campione la risposta più votata. 
Sul riconoscimento economico della prestazione individuale c’è inoltre nel nostro territorio una convergenza tra Fim, Fiom e Uilm. In Agusta stiamo infatti lavorando unitariamente su un’ipotesi del genere, insieme alla direzione aziendale. Ciò dimostra che le esperienze fatte finora hanno creato condizioni politiche importanti per la loro diffusione e per il loro ulteriore avanzamento e inoltre che il contributo che il nostro sindacato provinciale può offrire su queste questioni al resto della categoria è ormai un contributo unitario e non più solo un contributo della Fim.
Dovremmo riflettere su questa circostanza. L’ancoraggio che la nostra organizzazione ha sempre voluto tenere ai problemi concreti, generati dallo sviluppo competitivo delle aziende e insieme sollevati dai lavoratori nelle loro diverse condizioni, oltre a produrre accordi innovativi su temi complessi e delicati, ci ha consentito, anche attraverso rotture e momenti di confronto aspro, di allargare ed evolvere l’unità contrattuale, la cosiddetta unità d’azione, con Fiom e Uilm, riuscendo sempre ad evitare sia la politica dei veti, che quella dei fatti compiuti.
L’evoluzione del sistema di valutazione professionale verso il concetto di ruolo e di prestazione individuale, allargano infine lo spazio della politica retributiva in sede aziendale. 
In quest’ultima tornata di contrattazione articolata si è riaperta la discussione sul consolidamento dei premi. Il ragionamento parte dalla considerazione che il premio in molti casi sta ormai assumendo una dimensione importante. Giustamente, si dice, il salario variabile non può superare una determinata soglia della retribuzione e quindi quando il premio di risultato arriva a quella soglia si pone un problema che deve essere affrontato. 
Non è detto però che la strada del consolidamento del premio sia la sola strada percorribile, tenendo conto tra l’altro che la maggioranza dei premi sono distribuiti con un sistema egualitario e che quindi alla lunga il consolidamento aprirebbe un nuovo problema di appiattimento salariale o costringerebbe a rivedere la natura dei premi in questione. Ruolo e prestazione danno invece la possibilità di costruire accanto al premio un altro pezzo di salario aziendale, come si è fatto in parte nei casi illustrati, con salario fisso legato al ruolo, e con una forma salariale che potrebbe essere in parte fissa ed in parte variabile per la prestazione. 
E’ proprio questo il motivo delle forti polemiche che l’Associazione degli industriali ha aperto contro di noi. L’Associazione ha fatto diga contro le nostre prime sperimentazioni proprio con l’argomento che in fabbrica il salario può essere contrattato solo nella forma del premio di risultato, mentre in Aermacchi e in Delta non è stato così. Torna quindi prepotente l’esigenza di una profonda riforma dei livelli della contrattazione. 
Penso che anche la Fiom, almeno quella di Varese, su questo debba convenire fino in fondo, proprio in ragione dell’esperienza fatta e di quella che unitariamente si è deciso di continuare a fare. 
Da parte nostra c’è una posizione chiara e ferma. Se vogliamo limitare il ruolo del contratto nazionale non è per diminuire, ma al contrario per estendere la nostra capacità contrattuale, per non stare a difendere le mille lire in più sui minimi contrattuali, regalando in cambio alle controparti tutta la politica salariale aziendale fuori dal premio di risultato. 
E’ chiaro che senza uno scambio positivo fatto di contrattazione territoriale e di rinvii normativi alla contrattazione decentrata, il contratto nazionale non si tocca. 

Gli altri contenuti della contrattazione di secondo livello
Sempre sui contenuti della contrattazione altri tre temi di rilievo sono quelli della formazione, degli orari e dell’ambiente e sicurezza.
Il primo si lega strettamente a quello della valutazione professionale da una parte ed a quello del mercato del lavoro dall'altra. Nel primo caso i sistemi che ho in precedenza descritto impediscono dinamiche professionali senza l’acquisizione di nuove competenze, sia in campo tecnico, che organizzativo. E’ il rovescio della medaglia che sul diritto riporta la nostra effigie, quella della trasparenza e dell’equità. E quindi se non vogliamo che, dopo tanta rincorsa, il sistema, nel volgere di qualche anno, ci sfugga ancora di mano, occorre che il controllo e la gestione dei processi formativi diventino un fattore strategico delle relazioni sindacali, contrattuali o partecipative che siano. 
Nel secondo caso è ovvio che all’interno di una futura contrattazione territoriale, dentro la quale saremo costretti ad occuparci dei problemi del mercato del lavoro, la più importante politica attiva cui si dovrà far ricorso sarà appunto quella della formazione professionale.
Sugli altri due punti voglio fare solo qualche accenno, sia perché ritengo esaurienti le tesi proposte dalla Fim, sia perché è importante che siano oggetto di comunicazione da parte di chi all’interno della nostra struttura se ne è occupato di più in termini diretti.
Nel caso degli orari, il problema è in particolare quello delle flessibilità, sia di quelle che vogliono le aziende, sia di quelle che chiedono i lavoratori. L’ultimo contratto ci ha finalmente portato ad un impianto normativo adeguato, si tratta ora di gestirlo e di adattarlo conquistandoci lo spazio necessario in fabbrica. 
Il caso più interessante del nostro territorio è - come ho già ricordato - quello della Whirlpool, che ha saputo legare il tema degli orari a quello della flessibilità e a quello dell’occupazione, con dei risultati veramente significativi. Certo problemi ce ne sono stati e ce ne saranno, ma non offuscano le realizzazioni. Per la Fim il riscontro è semplice: non è possibile raddoppiare gli iscritti in tre anni, se non si porta a casa qualcosa di buono.
Sull’ambiente e la sicurezza occorre lavorare per non lasciare soli i RLS. Anche nella nostra provincia, pur così avanzata nel settore industriale, gli incidenti sul lavoro sono ancora troppi. Negli ultimi mesi c’è stato il bollettino di guerra dei morti sul lavoro, che ha toccato anche la nostra categoria, e là dove siamo presenti. 
Nella Fim ci siamo dati un’organizzazione specifica per fare da supporto agli RLS, soprattutto a quelli delle piccole fabbriche. Si è dimostrata una scelta intelligente, ma occorre fare di più. Occorre un impegno maggiore di tutto il sindacato. E’ un problema di investimenti, ma è pure un problema di educazione, sia dei quadri aziendali, che anche degli altri lavoratori. Il nostro ruolo nel merito non è e non può essere per niente secondario. 
Per citare ancora il questionario della Delta Elettronica, un’azienda che ha rinnovato di sana pianta stabili e impianti da appena un anno, alla domanda se le condizioni ambientali erano buone, la maggioranza dei lavoratori ha risposto di si. Ma alla domanda successiva se erano soddisfatti delle informazioni e della formazione che ricevevano dall’azienda in materia di sicurezza una maggioranza ancora più ampia ha risposto di no. 
La sensibilità quindi c’è ed è grande, sta al sindacato orientarla e tradurla in realizzazioni.

L’ORGANIZZAZIONE

Tutti questi compiti che ci aspettano e sui quali mi sono diffuso ci interrogano se la nostra organizzazione è adeguata. Ci dobbiamo porre il problema con molta serietà, anche per rispetto della nostra storia. 
La Fim quest’anno compie i suoi primi cinquant’anni, mezzo secolo di storia che si è strettamente intrecciata con quella del Paese e con quella del movimento operaio, a cui la Fim ha sempre saputo portare proposte innovative per la sua emancipazione e la sua affermazione sociale, civile e politica. Così come ha sempre saputo tener fede ai valori originali, in primo luogo quello dell’autonomia, che ci ha consentito anche qualche fermo richiamo nei confronti della confederazione, quando su queste cose il terreno in casa Cisl si è fatto scivoloso. 
Come in altre occasioni, anche in questa, tutta la Cisl pare essere tornata nell’alveo della sua tradizione, anche se il problema aperto, quello dei rapporti tra sindacato e politica, merita senz’altro ulteriori approfondimenti, da fare questa volta con calma, senza più l’indebita pressione di chi già ne aveva deciso gli approdi. E’ comunque importante che la soglia di attenzione resti alta e che anche in questa prossima campagna elettorale non si tollerino deroghe alle chiare norme statutarie della nostra organizzazione.
Il cinquantenario della nostra organizzazione ci richiama un altro anniversario, altrettanto importante nella storia recente della Cisl, ma di lutto. Mi riferisco alla ricorrenza, caduta il 27 marzo scorso, della morte di Ezio Tarantelli, avvenuta 15 anni fa per mano delle Br. Tarantelli è stato un maestro per la Cisl e per la Fim, e lo ha pagato con la vita. E’ giusto che anche a lui vada il tributo della nostra memoria.

Il passaggio alla provincia
Tornando all’organizzazione ad alla valutazione della sua adeguatezza, è bene che iniziamo a guardare in casa nostra, nella Fim di Varese, prima di guardare in casa degli altri.
La decisione più importante che abbiamo preso nell’ultimo congresso è stata quella di passare alla provincia. Per farlo abbiamo dovuto far cambiare lo statuto confederale nazionale. La Fim nazionale ci ha dato una mano e gliene siamo grati. E’ giunto il momento di fare una valutazione di questa decisione, partendo dai motivi che ci hanno determinato a prenderla e non da quelli che periodicamente ci vengono attribuiti da chi ha cercato invece di ostacolarci.
Dal nostro punto di vista le ragioni sono state due, una di tipo economico ed un’altra legata alla politica industriale. Quanto alla prima è presto detto. Non fare la provincia avrebbe voluto dire procedere ad un taglio del personale, sia nel territorio di Varese, sia in quello del Ticino Olona, con conseguenze nefaste sull’organizzazione dell’uno e dell’altro. Varese inoltre avrebbe dovuto abbandonare un modello che ne costituisce ormai un motivo fondante di identità, la peculiarità di una politica della comunicazione e della formazione che, come ha rilevato un questionario fatto in occasione della nostra “Convention” dello scorso anno, sono tra le cose più apprezzate da parte di tutto il quadro attivo della nostra organizzazione. Con l’unificazione invece questo modello non solo ha potuto essere esteso a tutta la provincia, ma si è ulteriormente perfezionato in questi ultimi due anni, allargandosi ad un uso intensivo, ma soprattutto integrato, delle tecnologie informatiche.
Il secondo motivo fa capo all’importanza del comparto aeronautico, che sta al primo posto nel settore metalmeccanico della provincia e che costituisce un “centro di eccellenza” del nostro territorio su scala nazionale e non solo. La sua divisione nei due comprensori della Cisl non consentiva lo sviluppo di una politica unitaria da parte della Fim, che quindi finiva per trovarsi in "svantaggio competitivo” in tutti i rapporti istituzionali che riguardavano questo settore, così come nei rapporti con le stesse aziende. La volontà della Fim nazionale di decentrare in periferia la direzione dei grandi gruppi, come è poi avvenuto, avrebbe reso ancora più acuto il problema. Anche in questo caso i risultati politici e contrattuali conseguiti in questi ultimi anni stanno lì a dimostrare che la scelta è stata giusta.
E’ vero che i primi due anni sono stati difficili. Il rapporto tra risorse e costi delle zone trasferite dal Ticino Olona si è subito rivelato squilibrato, così come fortemente deficitaria risultava sul piano organizzativo la situazione delle zone di Busto e Gallarate. Abbiamo raccolto tutti insieme la sfida, non abbiamo voluto rinunciare al nostro modello, abbiamo accettato di affrontare un periodo di forti tensioni: in sostanza ce la siamo giocata e l’abbiamo vinta. 
Oggi la Fim provinciale di Varese è in una situazione organizzativa invidiabile, ha chiuso il 2000 con più iscritti di quelli che aveva raccolto dai due territori - e sono convinto dai trend che quest’anno farà ancora meglio -, è tornata all’equilibrio dei conti economici.
La spiegazione è semplice: il periodo delle diffidenze tra le due strutture è stato debole e breve, si potrebbe dire inesistente. La nuova Fim provinciale, dai segretari, agli operatori - senza distinzione in questo caso tra “tecnici” e “politici”, posto che distinguere abbia ancora senso nella nostra organizzazione -, ai delegati si è sentita subito una sola squadra; da qui è arrivata tutta l’energia necessaria non solo per reagire adeguatamente ai problemi, ma addirittura per contribuire all’integrazione dello staff della Fim nazionale ed a quella della segreteria regionale, senza avere peraltro, in quest’ultimo caso, la reciprocità che ci saremmo aspettati quando qualche esigenza l’abbiamo presentata noi.

Anche in casa Cisl si pone il problema del giusto assetto territoriale
Il successo dell’esperienza realizzata ci spinge quindi non solo a proseguire, ma a chiedere alle Cisl di Varese e del Ticino Olona di porsi questo stesso obiettivo. Il tavolo della discussione in verità è già stato aperto dalla Cisl regionale che, dopo averlo sospeso nel periodo pre-congressuale, si è impegnata ad attivarlo di nuovo immediatamente dopo. Ciò ha determinato valutazioni di segno opposto nei tre territori interessati (ai due già citati si aggiunge Magenta). 
La Fim si augura che non si sia trattato di sola tattica, anche perché non sarebbe chiaro a che pro, e che quindi la discussione non sia lasciata cadere. Forse è stato anche utile prendersi una pausa di riflessione, se poi però si tornerà a discutere della questione e si prenderanno tutte le decisioni conseguenti.
Personalmente ho detto anche pubblicamente come la penso. Non ritengo concepibile che la Cisl continui a restare divisa nella provincia in due realtà distinte quando tutti i suoi interlocutori, da quelli istituzionali a quelli associativi o sono restati, o sono tornati, o sono passati alla dimensione provinciale. Lo ritengo ancora meno comprensibile dal momento in cui la nostra confederazione ha lanciato la parola d’ordine di passare alla concertazione decentrata, periferica, provinciale aumentando le competenze di questo livello organizzativo. 
E’ veramente assurdo che la Cisl debba impegnare due segretari nella stessa riunione con la Provincia, piuttosto che con l’Associazione degli Industriali, piuttosto che con Cgil e Uil, e solo dopo le riunioni del caso tra i due segretari per arrivarci con una posizione possibilmente concordata, quando poi non si hanno i soldi per darsi delle staff di supporto, sia all’interno della Cisl di Varese che di quella di Busto, continuando a riproporre la figura del segretario “tuttofare”, con nessuno che lo aiuta, e che quindi in molte occasioni è costretto ad improvvisare, indipendentemente dalla sua volontà. 
La mia non è una posizione favorevole o contraria all’attuale assetto istituzionale della provincia di Varese, o ad una sua scomposizione in due territori, o al suo allargamento in direzione di Milano. Personalmente resto convinto che la soluzione migliore sia di lasciare la provincia così com’è, ma il problema non è questo, è un altro. Non sta in piedi cioè una Cisl organizzata in modo difforme dal territorio e dai suoi interlocutori, comunque sia. Ciò comporta problemi di rappresentanza e spreco di risorse e sono queste le cose che vanno superate.

Le risorse scarse
Il problema delle risorse è un problema fondamentale per tutti noi. Ci sono state parecchie aggressioni negli ultimi anni su questo terreno, dai vari referendum alle proposte di legge, e alla fine la legislazione qualche prezzo ce lo ha fatto pagare e ancora ce lo farà pagare nei prossimi tempi in materia di bilanci e peso fiscale, anche se non avremo a che fare con chi è convinto di vincere le prossime elezioni. 
Nella Fim di Varese rappresenta una questione che abbiamo iniziato ad affrontare con tre scelte strategiche di tipo organizzativo, dopo aver accantonato definitivamente l’illusione di inseguire una soluzione tramite un diverso riparto delle risorse tra i vari livelli dell’organizzazione. 
La prima scelta consiste nel ricorso alla collaborazione di quadri Fim che vanno in pensione. Si è dimostrata una scelta intelligente su cui mantenere una costante attenzione. La possibilità di cumulo tra pensione e altre indennità economiche, introdotta recentemente dalla legge, può rendere anche più facili queste forme di collaborazione, se sapremo evitare una verifica in materia previdenziale che vada al di là di qualche aggiustamento. La Fim però dovrà continuare ad essere un ambiente motivante e suadente, tale da stimolare i nostri “ex” a giocarci ancora un pezzo della propria vita. 
La seconda scelta anticipa un’indicazione dei temi congressuali della Cisl, secondo cui le categorie devono essere “corresponsabilizzate nei servizi, partecipando dei risultati così prodotti per finanziare progetti operativi di proselitismo nel territorio”. Da anni seguiamo questa strada, soprattutto per quanto riguarda il servizio fiscale; abbiamo perfezionato un nostro modello di intervento apprezzatissimo dai nostri iscritti; curiosamente dobbiamo però tutti gli anni affrontare e superare puntuali e rinnovate resistenze da parte della Cisl.
La terza scelta è la più recente e riguarda la rete informatica. Ad oggi la Conference Fim di Varese, cioè il nostro pezzo di rete informatica Cisl, non solo collega tra loro tutte le zone e i quattro grandi gruppi, ma si allarga ormai ad altri 35 collettivi Fim, il  31% delle 114 Rsu in cui sono attivi delegati della Fim provinciale. Alcune chiaramente non funzionano come vorremmo, ma la Fim sta lavorando non solo per estendere la rete, ma anche per massimizzarne i risultati. 
Nell’ultimo anno e mezzo 40 delegati sono passati nei nostri corsi di informatica. Più della metà accendeva per la prima volta un computer, oggi navigano in rete. Negli ultimi sei mesi una ventina di delegati hanno avuto dalla Fim, o per suo tramite, un computer in comodato gratuito o in acquisto convenzionato. Nei prossimi mesi puntiamo a fare di più: accettare l’accesso alla rete non solo dei collettivi, ma anche singolarmente di tutti i delegati che ce lo chiederanno.
La scelta della rete non è strategica solo per il forte abbattimento di costi che comporta all’interno del processo informativo, lo è anche dal punto di vista democratico e da quello di supporto all’autonomia di iniziativa del delegato. Nel primo caso infatti tutte le strutture che si interpongono tra quella che eroga informazioni e chi le riceve non possono più fare da filtro. Tutti nella rete possono dialogare con tutti ed essere a conoscenza dei fatti e delle posizioni che interessano  qualsiasi livello l’organizzazione. Dobbiamo dare atto alla Cisl che finora l’intranet è rimasta una grande piazza virtuale, aperta a tutti e senza santuari invalicabili. Ci auguriamo che continui ad esserlo. 
Nel secondo caso la rete è in grado di sostituire, almeno in parte, l’“operatore-mamma”. Almeno per ciò che attiene l’informazione, che nel nostro ambiente non è certo poco. Ma anche per il supporto specialistico. L’operatore non sa rispondere a tutto, la rete, se ben organizzata, si.
Dallo sviluppo di questo sistema di comunicazione è nato il nostro sito web. Non è come in molti casi una vetrina, spesso gestita da un webmaster che sta fuori dall’organizzazione. Il nostro sito web è la parte integrata di un sistema più ampio. E’ nato e si sta sviluppando come supporto all’attività dell’operatore e del delegato, e forse è proprio per questo che, nonostante sia un prodotto artigianale, fatto e gestito in casa, incontra un apprezzamento in crescita anche fuori.

La formazione
La complessità delle materie contrattuali ed insieme quella dei sistemi di gestione che ormai, come abbiamo visto, interessano anche il sindacato territoriale, ci costringono a porci con maggiore serietà il problema della formazione dei delegati e degli operatori sindacali, di chi in sostanza il sindacato lo fa. 
A livello territoriale ci siamo posti soprattutto il primo: la migliore formazione dei delegati. Ormai da tre anni la formazione dei delegati Fim in provincia di Varese è strutturata come “scuola quadri”, come sistema cioè in cui tutti i delegati devono transitare (scuola dell’obbligo e scuola superiore) o da cui ricevono a richiesta un intervento su competenze specifiche (master o corsi di specializzazione). Lo scorso anno, dopo una ricerca approfondita sulla figura del delegato in provincia, abbiamo iniziato un lavoro di affinamento dei programmi, in considerazione del ruolo del delegato e delle carenze individuate soprattutto sulle competenze in fatto di organizzazione. 
L’esperienza di questi anni ci ha convinto della possibilità di trasformare questo livello formativo in senso intercategoriale. C’è la difficoltà di avere a che fare con due Cisl. E’ un problema che però si può affrontare, ad esempio consorziando l’attività della formazione. Ma la difficoltà maggiore è che in Cisl non si lavora così. 
Quando si fa formazione, ed in certe zone semplicemente non se ne fa, si inseguono prevalentemente corsi proposti da altri livelli dell’organizzazione e scoordinati tra loro, sempre per il benedetto problema che innanzitutto si deve risparmiare e quindi un corso è meglio di un altro se è finanziato dal FSE tramite lo IAL. Né  a Varese, né tantomeno a Busto c’è qualcosa che assomigli ad un sistema-formazione, ad una scuola. 
Chiediamo a tutte e due le Cisl di discuterne con noi e di trovare insieme le soluzioni. Da parte nostra siamo pronti ad offrire l’esperienza accumulata ed a dirottare sull’iniziativa che concorderemo le risorse che oggi spendiamo in categoria.
Siamo d’accordo che la formazione degli operatori faccia capo alla Fim regionale e nazionale come proposto dalle tesi. Ci sembrano però inadeguati i compiti assegnati al nazionale. 
Al termine del POM (Programma di formazione operatori multiregionale) ci è stato presentato un esercizio di analisi sulle competenze degli operatori sociali. Tramite l’analisi del contesto in cui operano ed i processi e i compiti che devono gestire, si stabilisce il suo profilo, con le relative competenze di carattere specifico e trasversale, che possono variare a seconda dei livelli in cui l’operatore sociale sarà inserito. Chiarito tutto questo, il compito del sistema formativo diventa quello di rilevare nell’operatore le competenze già presenti e quindi di integrarle con quelle necessarie al profilo di inserimento. 
Penso che il sistema formativo degli operatori Fim debba fare la stessa cosa e che la Fim nazionale debba appunto definire sia il profilo e le competenze necessarie per l’operatore ed il segretario sindacale, sia il sistema di rilevazione dei gap che la formazione dovrà colmare. Non è un problema tecnico, ma politico ed organizzativo. Tutti insieme infatti saremmo chiamati a definire il “chi” ed il “che cosa” del sindacalista della Fim, che è poi come definire il “chi” ed il “che cosa” della Fim stessa.
Alla Fim regionale, oltre a quanto indicato nelle tesi, chiediamo di essere una sede di solidarietà attiva per i territori, con la costituzione di un Fondo specifico, gestito sulla base delle direttive e di un regolamento definiti dal Comitato esecutivo regionale. 

Il settore industria della Cisl
Alla Cisl di Varese chiediamo più attenzione al settore dell’industria. L’idea dei dipartimenti aveva suscitato qualche anno fa interesse ed anche stimoli per un rapporto nuovo, più coordinato e più partecipato delle categorie del settore industria attorno alla Segreteria dell’Unione. 
In questi ultimi anni c’è stato un nuovo accentramento delle competenze nella Segreteria, che certo non ha giovato all’iniziativa della Cisl su questo terreno, né tantomeno al concorso corale di tutte le sue componenti. Chi ne ha sofferto di più è stato il settore dell’artigianato, il vaso di coccio tra quelli di ferro, che comunque non può più continuare ad essere trascurato come lo è stato in questi ultimi due anni. 
Ci sono state delle giustificazioni, c’è stata una giusta attenzione al risanamento della difficile situazione economica dell’Unione, che ha richiesto delle rinunce, almeno temporanee. Oggi però sono tornate le condizioni per promuovere qualche investimento ed il settore della piccola fabbrica e dell’artigianato, per i motivi già ricordati deve costituire senz’altro una priorità.

CONCLUSIONI

Non mi resta che passare ai commiati.
Come sapete ho finito i miei mandati alla Fim di Varese. Sono anche andato oltre, ma come “coordinatore responsabile”, una carica funzionale e non statutaria, per portare in porto questo progetto della provincia, a cui ho lavorato con passione in questi ultimi tre anni.
Sono nella Fim dal 1981, quando ancora c’era la Flm. Sono stato eletto segretario generale nel 1987. Come esperienza, non c’è male. Penso di dovermi giocare con Emilio Zeni, uno dei suoi primi segretari, la palma dell’anzianità nella guida della Fim di Varese.
Sono uno dei pochi sindacalisti che è entrato in un sindacato industriale senza passare prima dalla fabbrica. Nelle mie esperienze di lavoro, prima della Fim c’era stato solo un po’ di precariato nella scuola, come facevano molti studenti universitari, un po’ di precariato nella Cisl di Varese e un contratto a termine di un anno e mezzo come coordinatore didattico allo Ial, che allora era a Caronno Pertusella. Da questo punto di vista è stata un’esperienza che un po’ mi avvicina a quella dei giovani d’oggi.
Dallo Ial  ci fu il passaggio nella Fim di Varese. 
Anche qui le proposte erano due: Varese o Busto. Al momento del mio ingresso finiva la provincia e iniziavano i comprensori; il mio fu un posto di lavoro generato proprio da quella riforma! 
Solo casualmente finì per essere Varese. Come avete potuto constatare, ho pensato bene in seguito di recuperare anche quell’altro pezzo.
La mia esperienza è coincisa con quella della Fim degli ultimi 20 anni. Ci sono state quattro stagioni, quella dell’agonia del sindacato unitario, quella successiva della ricostruzione della Fim ed insieme della lotta interna, anche dura, per deciderne la linea, quella ancora di una squadra compatta che negli anni ’90 si è battuta per affermare l’idea di un sindacato radicato tra i lavoratori, ma senza rinunciare ad essere innovativo e moderno ed infine quella del ritorno alla provincia.
 E’ stata un’esperienza di vita, bella, intensa, appassionante, della quale sento il bisogno di ringraziare tutti Voi, che mi avete permesso e mi avete aiutato a viverla.
Penso di lasciarVi, come Vi ho illustrato, una Fim in salute, cosciente dei propri mezzi, capace di affermarsi. E’ la Fim per cui ho lavorato e sono contento che sia così.
Pare che debba tornare alla confederazione, come segretario della Cisl di Varese. Questa è la proposta che mi è stata fatta e che ho accettato, non solo come un riconoscimento alla mia esperienza, ma anche a quanto la Fim ha saputo realizzare in questi anni.
 Restiamo nella stessa palazzina. A dividerci ci sarà solo una rampa di scale, ma sarà un’altra cosa. Per un verso torno a casa; dalla Cisl infatti sono arrivato. Per un altro vivrò certamente un po’ di nostalgia, di saudage, come dicono i miei amici brasiliani, per quello che lascio, per i rapporti di amicizia, ormai quasi familiari, che intessono la nostra attività all’interno della Fim.
Soprattutto mi rammarica il fatto di perdere i rapporti con una parte di Voi. Sarà un motivo in più per cercare, al più presto, il giusto rimedio.